年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。凝心聚智谋发展，同心同德铸伟业，来自各地的代表、委员齐聚北京共话改革发展，共商国家大事。
“两会”期间，国家旅游局 迟福林认为，以海南为中心构建“泛南海旅游经济圈”，条件已经成熟，尤其是《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，赋予海南诸多含金量很高的旅游及相关服务业开放政策，能为海南与周边国家和地区开展旅游合作创造良好的政策环境。
为此，迟福林建议，国家应支持海南与周边国家和地区实现互联互通，发展海上旅游。例如，开辟周边国家和地区至海南的中转、直达空中航线;进一步密切与周边国家和地区在港口、码头建设、邮轮客运等方面的合作，在扩建、新建港口的同时，组建港口联盟，提升海上互联互通水平。在旅游方面，支持海南开辟面向泛南海的邮轮航线，简化邮轮旅游通行证办理，允许境外旅游公司在海南注册设立经营性机构，开展国际航线邮轮服务业务，同时支持海南开展国际邮轮“多港停靠”政策试点，为在海南注册的邮轮公司提供财税和金融政策支持，并支持在邮轮口岸设立入境和出境双向便利的免税购物商店。
此外，迟福林还建议，国家支持海南实行旅游业项下的自由贸易政策。支持海南实行更加开放的免税购物政策，放宽免税区域、免税运营主体、免税适用人群、免税品种和金额的限制，在全岛范围内建立类似香港的“消费品免税区”;支持建立琼港旅游商品自由贸易区，合作开展免税消费品保税物流、保税展示、免税消费品制造、加工和维修业务，发展旅游商品贸易，发展旅游装备制造业;通过实行以免税购物为重点的旅游开放，提高海南旅游的国际竞争力和吸引力。
“推进‘泛南海旅游经济圈’，应被纳入国家战略层面，进行顶层设计，设立高层次协调机制，推动有关各方建立政府间磋商机制和智库间合作研究与政府咨询机制，形成建立‘泛南海旅游经济圈’的共识与合力。”迟福林表示。（海南日报记者金昌波）
全国人大代表张天任：
供给侧结构性改革别忘乡村旅游
年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。推进农业供给侧结构性改革，是供给侧结构性改革的重要方面。今年中央一号文件站在深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的高度，明确提出大力发展乡村休闲旅游产业。
让人望得见山、看得见水、记得住乡愁的乡村旅游越来越具有吸引力。农业部数据显示，年全国休闲农业和乡村旅游接待游客超过22亿人次，营业收入超过亿元，从业人员万，其中农民从业人员万，带动万户农民受益。实践证明，乡村旅游是推动农业供给侧结构性改革的重要内容，是带动农民就业增收和产业脱贫的重要途径，是促进农村一二三产融合发展的重要载体，是带动农民创业创新的重要平台，日益成为富裕农民、提升农业、美化农村的朝阳产业。
乡村旅游作为一种新兴的产业形态和消费形态，在发展过程中面临着不少困难与制约。比较突出的有：思想和理念不到位，对乡村特色坚守不够，把城市景观搬到农村来，使乡村旅游失去了原有的味道；规划引领、制度保障和标准约束的作用发挥不够，缺乏科学规划和统筹布局；部分地区一哄而上，一窝蜂投资建设；多方共赢机制不够健全，政府、投资方、村民等各类利益相关方之间的摩擦纠纷时有发生；资金投入渠道不多，等等。
想要搞好乡村旅游，应在四个方面发力：
一是始终突出乡村特色，坚决防止背离农村根本。要始终注意乡土味道、保留乡村风貌、留住田园乡愁，坚持以美丽田园为韵、生态农业为基、民居村落为形，不但要传承传统建筑、保护自然资源、保护历史文化遗迹、发展农业生产、改变农村风貌，还要传承传统农耕文化、传统饮食文化、传统乡土文化、传统手工技艺，真正把农民劳动生活、农村风情风貌、农业产业特色体现出来。
二是高度重视规划引领，坚决避免盲目无序发展。要充分发挥政府主导作用，立足本地资源禀赋、区位条件、文化特色、目标市场等，科学研究制定乡村旅游规划，坚决防止无视市场需求，不顾自身条件，搞运动式开发，一哄而上、盲目发展，造成毫无特色、千村一面的局面。
三是努力促进合作共赢，坚决杜绝损害农民权益现象。要进一步优化投资经营模式、完善利益分配机制，促进形成各方合作共赢的良好局面，尤其是要重视保障当地村民的发展权，大力扶持农户和农民合作社，充分保证他们参与乡村旅游经营的空间和机会，放手让农民群众自己闯、自己干，使农民共建共享更多增值收益，切实发挥好乡村旅游扶贫、富民的作用。
四是广泛开拓投资渠道，坚决补齐基础设施短板。要加快健全分级分类的投入体制，在完善财政投入稳定增长机制的基础上，积极创新政府投资支持方式、建立政府和社会资本合作机制、加大金融支持力度、强化企业社会责任、调动农民积极性，形成共同合力，扩大有效投入，不断强化道路、厕所、停车场、垃圾和污水处理等基础设施建设。（人民日报海外版记者李有军整理）
全国人大代表何学彬：
国家细化落地政策
部分农家乐接待能力不足
道路扩建等担心触碰红线
“眉山市彭山区因为举办了一些赏花品果的特色旅游活动，加之距离成都近，近年逐渐成为了乡村游的一个热门选择。”何学彬告诉成都晚报记者，由于彭山区不少景点的道路标准不高，大多仅有一车道的宽度，每逢周末，大量从成都自驾前往景区的游客堵在道路上。“比如现在是3月份，樱花马上就要开了，而且花期只有一周左右，到时肯定会有大量的游客集中出游，届时又会出现堵车。”何学彬表示，不仅道路存在问题，由于此前发展不足，景区的吃、住等各个方面的接待能力都不足，影响了乡村旅游的发展，“不仅是彭山区，包括成都的一些远郊区县，农家乐生意好，但是接待能力依旧不足。”
何学彬在调研后发现，事实上，农民有意愿通过加强基础设施建设来提高食宿接待能力，但因为涉及到土地使用性质的调整，难以实施。“包括道路的扩建同样面临可能触碰‘耕地红线’的问题。”何学彬告诉记者，问题比较集中的彭山区已经被列入了全国农村改革试验区，但是一些政策还未细化，落地实施存在困难，“因此，我准备建议，国家对农村改革，尤其是土地流转的实施办法上，再出台细化的指导意见。（成都晚报记者黄尚斐薛欢
时间：3月25-27日（3.4-6日已额满封票，将如期盛大开幕）
地点：中国-杭州
参会对象：房地产及产业链董事长、总经理及核心高端（人）
主办单位：北京壹方城智汇科有限公司、中国文化产业园区联盟
峰会特色：实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察
第一板块：特色小镇产业政策及发展趋势项目申报（住建部，发改委小城镇专家解读特色小镇如何申报，特色小镇如何顶层设计多规合一）
第二板块：特色小镇运营模式创新及实践（蓝城集团百镇万亿计划，一条白癜风诊疗体系白癜风能控制吗
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