编者按：为厚植新经济发展的市场沃土，推动产业扶持、企业发展从“给优惠”向“给机会”转变，让场景具象成为可感知、可视化、可参与的城市机会，成都市在全国首创性提出“城市机会清单”——通过应用场景项目化、指标化、清单化的表达形式，向社会集中定期发布供需信息。今日，第一批《城市机会清单》发布，其中在聚焦服务实体经济、公园城市、创新创业等10个应用场景方面发布了7大类共条供需信息。西南财经大学西财智库首席执行官（CEO）、首席战略顾问、博士生导师、斯坦福大学高级访问学者、中小企业“梯形融资模式”“企业孵化大市场”“Ｔ型经济带”理论创建者汤继强教授应邀出席发布会现场。汤继强教授在答记者问环节中提到：成都在全国乃至全球率先发布城市“机会清单”，这是一个创新，就好比成都率先提出要大力发展新经济一样，也是全世界首开先河。这份自信和先见来自哪里，就来自于成都政府以及这座城市对未来发展的规律性认知和对自身的了解和信心。(摘自汤教授发言部分内容)今日将"成都发布"原文《什么是“城市机会清单”？你关心的这些问题，我们帮你问了……》一文编辑转发，以飨读者。
原文如下
全国首份城市机会清单《成都城市机会清单（第一批）》正式出台！那么，城市机会清单到底是什么对于各类人才和企业又将得到哪些机会呢？这六个问题，我们帮你问了
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问题1：对于城市发展而言，高质量的创新创业创造，离不开高素质的人力资源作支撑。请问成都在吸引、培育高素质人才方面，能够给予人才什么样的机会？
市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实：
释放创新创业创造动能，关键在于释放人力资源才能。为吸引、培育更多高素质人才集聚成都，我们着力构建了全链条的人才引进培育保障体系。
一是坚持以“蓉漂计划”为抓手精准引进高端人才，主要是面向来蓉时间在5年内的高层次人才，入选该计划的，给予个人最高万元、团队最高万元的资金资助。今年将重点依托产业功能区开展评审，引导“人才链”与“产业链”深度融合。
二是坚持以“蓉漂人才荟”为抓手大力招引中高端人才，主要是面向国内外知名高校企业、科研院所、重点城市来开展，通过政府搭台、整合资源，精准招引有意愿来蓉工作的“急需紧缺”人才。今年在做好国内专场活动的同时，重点在国际高端人才聚集区开展“蓉漂”品牌海外推广系列活动，加速引进国际人才。
三是坚持以“技能成都”为抓手积极培育技能人才，主要是针对已在蓉工作生活、有意愿提升自身技能的各类人才，市级设立1.6亿专项资金，鼓励在蓉高校和职业院校根据成都产业发展需要调整学科设置，支持职业技工院校、技能大师工作室等面向社会开放培训资源，向有就业创业意愿的市民提供免费培训，对新取得职业资格证书的，全额报销考试费用。
问题2：成都提出构建“七大应用场景”，其中实施“双创”平台提能增效工程，打造“双创升级版”是重要的内容。请问这次发布的清单在通过创新创业推动高质量发展方面提供了怎么样的机会？
市科技局副局长陈钢：
“大众创新、万众创业”是党中央、国务院推动创新驱动发展战略的重要举措和抓手，成都积极响应、主动作为，围绕校院企地、创业载体、服务平台、科技金融、品牌活动、成果转化等多方面、全链条协调推进双创工作健康发展，有力促进了新经济的发展，助力了新旧动能转换，带动了社会就业。归纳起来讲提供了以下几个方面的机会。
一是重塑创新创业生态，开启校院企地深度融合发展模式。推动打造创新共同体、利益共同体和发展共同体，构建校院企地深度融合发展共享平台，以全球视野汇聚国际优势科教资源，为人才和企业提供更为广阔的发展机会。
二是赋能创新创业载体，打造产业孵化平台。聚焦重点园区搭建孵化共享平台，优化孵化载体空间布局，全力推动环高校知识经济圈建设，推进公共技术平台、共享实验室建设，为人才和企业发展提供更广阔的空间。
三是优化创新创业资源，推动双创公共服务体系建设。提能优化“科创通”平台，进一步强化“科创通”“聚集、服务、撮合、孵化”功能，打造“蓉创E平台”，为政府、企业投资者、专业服务机构提供合法数据支撑。为人才和企业发展提供更优质的服务。
四是释放资本市场效能，增加科技金融活力。以市场需求为导向，引导银行资本、创投资本、保险资金等多元化的社会资本支持科技成果转化和科技企业的发展，构建“创业投资+债权融资+上市融资”科技金融服务体系，形成“科创投+科创贷+科创贴+科创保+科创券”“五创”联动的金融服务链条，为人才和企业提供全方位的科技金融服务。
五是围绕双创氛围营造，打造双创活动品牌。以全球视野开展“成都全球创新创业交易会”，深化“菁蓉汇”“知本”与“资本”对接功能，围绕校院企地开展“科学家进园区”“企业家进校院”活动，为人才和企业提供更为广阔的展示舞台和对接平台。
六是聚焦成果转移转化，推动多元化精准支持。深入推进职务科技成果混合所有制改革，增强科技成果供给能力；实施科技型企业培育行动计划，开展科技企业梯度培育；引进培育专业化科技成果转移转化机构，促进更多科技成果在蓉转化；实施人才优先发展战略，为科技人才创新创业提供精准支持。
问题3：通过今天的发布会，我们对场景和城市机会有了一个大致的了解和印象，那么在推动应用场景建设和城市机会清单工作方面，我们有什么考虑呢？
市新经济委党组书记卢铁城：
在新经济时代，拥有“全景化”应用场景的城市变得越来越有价值，主动培育和供给场景的能力成为城市发展新的竞争点。一年多来，我们确立了规划新场景、创造新场景、包容新场景的城市供给场景的三大方式，开展细分应用场景试点，探索多种形式应用场景供给。
一是在规划编制中预设应用场景。充分考虑前沿科技和颠覆性技术对未来生产生活的影响，在城市规划编制中预设应用场景，充分留白，超前谋划、前瞻布局。如在绕城高速道路改造中预留无人驾驶的测试场景，龙泉驿区在中德合作成都智能网联汽车示范基地建设中规划平方公里智慧交通生态圈，目前启动建设5平方公里无人驾驶汽车测试场；又如我们在天府绿道和龙泉山城市森林公园建设中规划智慧管理、智能服务、新消费等应用场景空间，为新技术、新产品测试提供承载空间，为新业态、新模式推广提供应用场所，吸引了众多新经济企业参与建设运营。
二是在生产生活中开展应用场景建设试点。为对接生产生活需求，市级相关部门结合自身职能职责主动释放政务资源，率先启动试点一批提升产业能级、带动行业发展的细分应用场景，鼓励企业围绕高质量发展、高品质生活提供解决方案。一方面，各部门主动联合新经济企业，探索以新技术应用赋能政务服务的应用场景，打造“天府市民云”、“文创成都”等多个惠企便民平台。天府市民云以市民为中心打造一站式“互联网+”公共服务平台，为社区居民提供社保、公积金、水电气查询及缴费、扫码乘车等生活服务、政务服务、商业服务和社区服务；另一方面，面向社区管理、交通出行、教育等民生领域，向新经济企业放开特许经营权，为企业发展提供广阔市场。如我们引进缤果盒子在成都首开“无人超市”，引进“盒马鲜生”打造社区化的一站式新零售体验中心。在江滩公园综合体项目建设中，植入动漫游戏等主题IP，包括王者荣耀主题沙雕作品、彩绘楼梯画、滑板公园、电竞足球、能量跑酷等内容，构建了多元化的新消费场景，促进文化创意、休闲娱乐、时尚运动等产业跨界融合发展。随着应用场景与生产生活的深度融合，市民的居住舒适度、人文感知度、生活便捷度、公共安全度进一步提升，对新经济应用场景的理解度和认同感进一步增强。
三是在城市治理中包容新场景。成都坚持接纳宽容处于发展初期的新生业态和新生事物。如为促进网约车和共享单车健康有序发展，在广泛征求广大市民、运营企业和专家意见建议的基础上，我们率先出台了《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》和《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》，以包容审慎的姿态为网约车提供发展机会。
下一步，我们将每季度定期发布专题城市机会清单，同时，结合成都全球创新创业交易会、中国西部国际博览会等重大活动对城市机会清单进行集中发布。以城市机会清单发布工作为契机，深化应用场景试点示范、开展应用场景示范工程评选，引导市级各部门和各区（市）县进一步释放公共资源，为新经济企业高质量发展提供更多的市场机会，为城市高效能治理提供更智慧的决策支持，为市民高质量生活提供更精细的服务体验。
问题4：中小企业是新经济发展的生力军，但中小企业普遍面临人才匮乏和员工素质不够的问题，请问在这方面政府能给中小企业提供什么样的机会或者帮助？
市经信局副局长郑中礼：
到年底，成都市中小企业包括了个体工商户达多万户，在全国整个省会城市包括副省级城市中，仅次于深圳市，成都市数量排名第二位，具有数量多的特点。但与此同时，成都市中小企业却也呈现出多而不强，多而不精的特点。这其中很大的原因是成都市中小企业普遍存在着专业人才匮乏和职工素质不够的问题。为帮助全市中小企业缓解人才匮乏和职工素质不够的问题，从年以来就持续开展了中小企业素质提升培训和人才培训工作。
在中小企业素质提升培训方面。市经信局每年组织60多户专业培育机构，针对中小企业发展壮大中急需的创业、知识产权保护、管理咨询、信息咨询、信用服务、市场营销、项目开发、投资融资、财会税务、产权交易、技术支持、人才引进、对外合作、展览展销、法律咨询等各类事项进行专业培训，不断提升中小企业综合素质。年以来，累计组织开展了多期培训，参与企业20多万户（次），职工30多万人（次）。在人才培训方面。每年组织企业家和企业高管开展了成都市名企名校对标“游学班”、北大总裁班、清华总裁班培训，有针对性的进行经营管理培训，提升高管的经营管理能力，培养企业家现代企业管理意识。年以来，累计培训企业高管多人。这对提升中小企业综合素质，提高经营管理能力，发挥了积极的作用。
在此，我们也邀请全市中小企业踊跃参与我局组织的中小企业素质提升培训和人才培训，相关信息都在成都市经信局
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