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发布会现场
烟台市发展改革委副主任艾传勇介绍有关情况并回答记者提问
烟台市财政局副局长孙福勋回答记者提问
烟台市委宣传部对外宣传科科长赵向阳主持新闻发布会
2月3日，烟台市人民政府新闻办公室举行政策解读系列第三场新闻发布会，重点解读《烟台市市政公共资源有偿使用管理办法》，并回答记者提问。
发布会现场适用的范围
《烟台市市政公共资源有偿使用管理办法》明确了市政公共资源有偿使用的范围为：城市供水、供气、供热；污水处理、垃圾处理；城市轨道交通和其他公共交通；城市公共场地、场所；市政道路路内停车泊位及政府投资的公共停车场；政府投资的城市地下人防设施等地下公共空间；公园绿地等城市绿地内配套服务设施（含临时设置）及场地；城市公共空间广告设置权；法律、法规规定的其他项目。
发布会现场坚持的原则
以市政公共资源是否稀缺、是否能供公众普遍公平使用为标准，确定区分免费使用和有偿使用的事项，即：政府可以充分提供，能够保障公众普遍公平使用的市政公共资源应当免费使用；资源相对稀缺、不能充分提供的，或者主要由部分社会公众使用的市政公共资源可以有偿使用。
发布会现场协调管理机构的职责
建议设立市市政公共资源经营管理委员会，代表市政府行使市政公共资源有偿使用的监督管理职能，协调解决市政公共资源有偿使用相关问题。市市政公共资源经营管理委员会办公室设在发展改革部门。
财政部门按照国库集中收缴制度，负责将市政公共资源有偿使用收入纳入财政预算和决算管理，制定收入管理办法，依法查处财政违法违规行为；
各市政公共资源管理部门负责管辖范围内市政公共资源有偿使用方案的编制、有偿使用收入收取等工作；
公共资源受让方为市政公共资源有偿使用收入的缴纳义务人，按照合理开发和保护并重的原则，对市政公共资源进行可持续利用；
市场监管部门是市政公共资源有偿使用的价格监督检查部门，对违反有关法律法规的不正当行为实施处罚。
发布会现场出让的方式、期限
采取公开招标、拍卖等公平竞争方式确定市政公共资源有偿使用的受让方。对不具备采用公平竞争方式实行有偿使用的市政公共资源，可以按照国家有关规定向受让方收取费用。对政府和社会资本合作模式投资运营的市政公共资源，其有偿使用按照合同约定确定。
城市供水、供气、供热可以采取政府主导，社会资本参与的形式共同经营，经营权出让比例不得高于30%，经营期限原则上不超过0年；城市污水处理、生活垃圾处置和建筑垃圾资源化综合利用项目，全面向社会资本开放。
本《管理办法》自年月日起施行。发布会现场新闻发布会答记者问
记者现场提问?凤凰网：实行有偿使用的市政公共资源范围如何界定？制定《烟台市市政公共资源有偿使用管理办法》的背景是什么？烟台市发展改革委副主任艾传勇——
实行有偿使用的市政公共资源以是否稀缺、是否能供公众普遍公平使用为标准，确定区分免费使用和有偿使用的事项，即：政府可以充分提供，能够保障公众普遍公平使用的市政公共资源应当免费使用；资源相对稀缺、不能充分提供的，或者主要由部分社会公众使用的市政公共资源可以有偿使用。
随着城市的不断发展，公共资源的价值日益凸显，为规范管理、有效盘活公共资源，提高公共资源使用效率和效益，根据国家相关政策，在学习借鉴北京、上海以及成都市的先进经验做法基础上，结合烟台市实际，制定出台了《管理办法》。
记者现场提问
?烟台广播电视台：如何把握公平与效率这两大政策目标的问题？如何确保市政公共资源有偿使用的公开公平公正？《管理办法》实施后会不会加重社会负担？烟台市发展改革委副主任艾传勇——
烟台农业农村局副局长吴晨光——首先，实行有偿使用的公共资源项目，除涉及公共安全、生态环境保护以及有其他特殊管理要求外，都采用公开招标、拍卖等公平性竞争方式进行配置。
其次，确定市政公共资源有偿使用项目，应当进行合法性、合理性和可行性评估，广泛征求社会公众和相关方面专家的意见。
再次，对关系全市经济社会发展全局和重大民生需依法听证的公共资源有偿使用项目，相关行业部门必须组织听证，听证结果作为政府决策的重要依据。
最后，公共资源有偿使用形成的收入严格按照政府非税收入管理，任何单位和个人不得截留、占用，全额上缴国库纳入财政预算统一管理。
记者现场提问
?烟台日报：什么是市政公共资源有偿使用收入？可以进行市政公共资源有偿使用的项目主要有哪些？烟台市财政局副局长孙福勋——
《管理办法》中市政公共资源有偿使用收入，是指市、区（市）政府（管委）依法出让或者以其他有偿方式（出租、出借等）依法转让市政公共资源的占有权、使用权、收益权、经营权及其他相关权益，所取得的收入。
可以进行市政公共资源有偿使用的项目包括但不限于
①城市供水、供气、供热；
②污水处理、垃圾处理；
③城市轨道交通和其他公共交通；
④城市公共场地、场所；
⑤道路路内停车泊位及政府投资的公共停车场；
⑥政府投资的城市地下人防设施等地下公共空间；
⑦公园绿地等城市绿地内配套服务设施及场地；
⑧城市公共空间广告设置权；
⑨法律、法规规定的其他项目。
记者现场提问
?鲁网：对市政公共资源有偿使用收入执收部门、缴库要求以及票据管理方面做出了哪些规定？烟台市财政局副局长孙福勋——
市政公共资源管理部门负责市政公共资源有偿使用收入的收缴工作，依据合同的约定督促受让方将市政公共资源有偿使用收入及时上缴国库。市政公共资源有偿使用收入属于政府非税收入，作为国有资源（资产）有偿使用收入上缴财政，纳入一般公共预算管理。市政公共资源有偿使用收入实行国库集中收缴制度，具体缴库办法按照政府非税收入收缴管理有关规定执行。市政公共资源管理部门收取市政公共资源有偿使用收入时，应当按照国家有关规定使用财政票据或者税务发票。
编辑/栾悦杨琳
监制/张海明审核/烟台市人民政府新闻办公室点亮下方“在看”
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